央行上海总部公告指出，ICO 融资主体鱼龙混杂，本质是一种未经批准的非法公开融资行为。
9 月 18 日，人民银行上海总部、上海市金融服务办公室发布公告，提示虚拟货币交易风险。今年以来，监管部门已经多次就虚拟货币话题提醒广大消费者和投资者应增强风险防范意识，不要盲目跟风炒作。
境内虚拟货币交易的全球份额降至不足 5%
人民银行上海总部、上海市金融服务办公室昨日以 " 常抓不懈 持续防范 ICO 和虚拟货币交易风险 " 为题，再次重申了此前对违规虚拟货币交易的严监管态度。
2017 年 1 月 11 日，中国人民银行上海总部、上海市金融办等单位曾组成联合检查组对位于上海的交易所 " 比特币中国 " 开展现场检查。
此次公告指出，近年来，虚拟货币相关的投机炒作盛行，价格暴涨暴跌，风险快速聚集，严重扰乱了经济金融和社会秩序。ICO 融资主体鱼龙混杂，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。
公告表示，为维护金融稳定，去年开始，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组果断决策，出手清理整顿 ICO 和虚拟货币交易场所，及时发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，将相关风险控制在萌芽阶段。
" 经过清理整顿，境内虚拟货币交易的全球份额已从最初的 90% 以上下降至不足 5%，有效避免了去年下半年以来全球虚拟货币价格暴涨暴跌导致的虚拟货币泡沫，阻隔了对我国金融市场的冲击，得到了社会各界高度认可。" 公告称。
密切监测 ICO 及各类变种形态
另一方面，公告亦指出，互联网时代的非法金融活动既隐蔽又多变。跟踪监测发现，境内外 ICO 和虚拟货币交易出现了以下新情况：一是虚拟货币交易平台 " 出海 "，即原本设置在境内的部分虚拟货币交易平台出走海外，在境外注册并继续向境内用户提供虚拟货币的交易服务；二是出现了以 ICO、IFO、IEO 等花样翻新的名目发行代币，或打着共享经济的旗号以 IMO 方式进行虚拟货币炒作。
